خطة ترامب للبنية التحتية تكلف تريليون دولار إيلين براون
في خطاب الفوز تعهد دونالد ترامب:
“نحن ذاهبون لإصلاح المدن الداخلية وإعادة بناء الطرق السريعة والجسور والأنفاق والمطارات والمدارس والمستشفيات. نحن في طريقنا لإعادة بناء البنية التحتية، وسنتشارك مع الملايين من أبناء شعبنا في العمل على اعادة البناء.”.
ذلك رائع ولكن كالعادة، فإن الشيطان يكمن في التفاصيل، ولكن كلي الحزبين في الكونغرس متفقان على أن هناك حاجة ماسة لإعادة تأهيل البنية التحتية. الحاجز الاول يتمثل في الحصول على المال، فزيادة الضرائب والمضي قدما في الدين حلان ليسا مطروحان على الطاولة فترامب تجنب تلك الخيارات، ولكن وفقا لمستشاريه الاقتصاديين، فإنه سيفعل ذلك من خلال خصخصة السلع العامة، وفرض رسوم عالية على المواطنين الذين يستخدمون الأصول التي ينبغي أن تكون مرافق عامة.
رفع الضرائب إضافة إلى خصخصة الديون الفيدرالية – لا شيء جديد هنا. الرئيس المنتخب يحتاج لبديل آخر، هناك واحد، وهو ما انفتح عليه الرئيس، ففي مايو 2016 قال: “إنني أريد أن أشتري الديون وأتخلف عنها، ولكنهم مجانين! فهذه الحكومة الأمريكية! أولاً، لن تضطر للتخلف عن الديون لأنه باستطاعتها طبع العملة”، لذا لن يكون هناك تخلف أبداً. مجلس الاحتياطي الاتحادي خلق بالفعل تريليونات الدولارات لـواحد بالمئة من الأميركيين عن طريق طباعة النقود والرئيس الجديد يمكن أن يخلق تريليون آخر لأغلبية 99٪ الذين انتخبوه.
خصخصة البضائع المتبقية ؟
خطة البنية التحتية لفريق ترامب نشرت في تقرير صادر عن الاقتصادي ويلبر روس وبيتر نافارو في أكتوبر 2016. وتدعو الخطة لانفاق 1 ترليون $ في 10 اعوام، بتمويل مصادر خاصة. ولكن جوردن وايزمان وجد أنه من الصعب تنفيذ ذلك، فلا بد من التركيز على مصادر ثانوية:
بموجب خطة ترامب … الحكومة الاتحادية ستقدم الإعفاءات الضريبية للمستثمرين من القطاع الخاص الراغبين في تمويل مشاريع البنية التحتية الكبرى، التي من شأنها أن تضع بعضا من أموالهم الخاصة في خط الهجوم، ثم تقترض الباقي من أسواق السندات الخاصة. وتكسب في نهاية المطاف أرباحها بنهاية الجزء الخلفي من رسوم الاستخدام، مثل الطرق السريعة والجسور (إذا قاموا ببناء طريق أو جسر) أو ارتفاع أسعار المياه (إذا تم اصلاح بعض أنابيب المياه)، فبدلا من ان يدفع الاميركيون للطرق الجديدة في وقت دفع الضرائب سوف يدفعون أثناء تنقلاتهم اليومية.
وبالفعل تقدمت الحكومة الاتحادية ببرامج الائتمان المصممة لمساعدة الولايات والمدن كفريق واحد مع مستثمرين من القطاع الخاص لتمويل البنية التحتية الجديدة. خطة ترامب غير العادية، تستهدف مشاريع خاصة، أقل شيوعا.
ديفيد داين الذي يكتب في “الجمهورية الجديدة”، يفسر الخطة على هذا النحو: الأصول العامة للحكومة ستباع لسداد ديون الخصخصة”:
هذا المبرر المشترك للخصخصة، ادى الى كارثة في كل البلدان التي اعتمدته. أولا وقبل كل شيء، البنية التحتية مصممة لتحقيق الارباح. ومشغلو القطاع الخاص يفضلون المشاريع لأنها تعد مصدر دخل. . .
وبالتالي فإن الطريقة الوحيدة لإغراء الجهات الفاعلة في القطاع الخاص هي إعادة بناء نظام المياه في ميشيغان، على سبيل المثال، الذي منحهم حصة من الأرباح إلى الأبد. هذا ما فعلته شيكاغو عندما باعت 36000 عداد لمواقف السيارات لمجموعة المستثمرين بقيادة وول-ستريت. فالآن يدفع المستخدمون رسوما باهظة لحديقة شيكاغو، وحكومة المدينة عاجزة عن تغيير أسعار الفائدة أنت أيضا في نهاية المطاف ستكون مع مقاولين يستغنون عن التكاليف لتعظيم الأرباح.
حان الوقت للبعض بالتفكير خارج نطاق الصندوق
هذه هي الخطة على النحو المنصوص عليه من قبل مستشاري ترامب للسياسات الاقتصادية. لكنها تحدثت أيضا عن أسعار الفائدة المنخفضة جدا التي يمكن للحكومة أن تقترض بها لتمويل البنية التحتية اليوم، وربما يكون الرئيس الجديد منفتحا على خيارات أخرى. فتمويل البنية التحتية من خلال أحد البنوك المملوكة للقطاع العام يمكن ان تخفض التكاليف إلى النصف تقريبا.
والأفضل من ذلك، قد يكون خيارا يكتسب زخما في أوروبا: فبدلا من إصدار المال، يمكن الاقتراض من البنك المركزي الذي يصدر المال، وهذا يعطي النتيجة عينها طالما يستحوذ البنك على السندات إلى ان تنضج. هذا ما يسميه الاقتصاديون “المال بالهليكوبتر” – المال الصادر عن البنك المركزي وينخفض مباشرة في الاقتصاد. وكما لاحظت مجلة الإيكونوميست في مايو 2016:
يعتبر الهدف من سياسة إنزال النقود بالهليكوبتر، أو ما أطلق عليه رئيس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي بن برنانكي مؤخرا “برنامج مالي ممول بالنقود” (MFFP)، هو ببساطة توزيع نقود مطبوعة حديثا على المستهلكين مباشرة، عن طريق خفض الضرائب على سبيل المثال، وينطوي في جوهره على كتابة البنك المركزي شيكا لوزارة الخزانة لدفع الحوافز، مثل التخفيضات الضريبية.
“المال بالهليكوبتر” هو مصطلح جديد يحتقر الحل القديم. أبراهام لينكولن، أول رئيس جمهوري، أحيا بجرأة هذا النظام خلال الحرب الأهلية، لتجنب استئثار الحكومة بالديون مع أسعار الفائدة الباهظة، وقال انه كلف وزارة الخزانة بطباعة 450 مليون $ بعملة الولايات المتحدة أو “الورقة الخضراء”. و في العام الحالي ، يكون هذا المبلغ معادلا لنحو 10 مليار $.
والواقع أن هذا الحل “الراديكالي” هو ما اعتمد عليه الآباء المؤسسين في حكوماتهم. وينص الدستور على انه “يجوز للكونغرس ان تكون لديه القدرة على اصدار العملة وتنظيم قيمتها”، وقد ذكر الدستور ذلك في الوقت الذي كانت فيه النقود هي العطاء القانوني الوحيد المعترف به. لذلك أعطى الدستولا الاتحادي سلطة فعالة للكونغرس لإنشاء النقد الوطني.
خارج فترة الحرب الأهلية، فشل الكونجرس في ممارسة هيمنته على النقود الورقية، وكثفت المصارف الخاصة دورها لملء الفراغ. لأول مرة طبعت البنوك الأوراق النقدية الخاصة بها، وضاعف النظام “كسور الاحتياطي”. فعندما كانت تخضع للضريبة لجأت إلى خلق المال ببساطة عن طريق حسابات الودائع. كما أقر بنك انجلترا في تقريره ربع السنوي في ربيع العام 2014، ان البنوك تخلق الودائع كلما تقدم القروض. وهذا هو مصدر الـ 97٪ من المعروض النقدي في المملكة المتحدة اليوم. خلافا للاعتقاد الشائع، المال ليس سلعة مثل الذهب الذي هو في إمداد ثابت. وعن طريق استعادة سلطة إصدار النقود، فإن الحكومة الفيدرالية ببساطة تعود إلى المال الصادر من أسلافنا، وهو النظام الذي حارب البريطانيون للحفاظ عليه.
مواجهة أسطورة التضخم
اعتراض ثابت لهذا الحل هو أنه سيسبب تضخم الاسعار، ولكن هذه النظرية معيبة، لعدة أسباب.
أولا، هناك تأثير مضاعف: دولار واحد يستثمر في البنية التحتية يزيد الناتج المحلي الإجمالي بدولارين على الاقل. وقد حسب اتحاد الصناعة البريطاني أن كل 1 يورو من هذه النفقات من شأنه أن يزيد الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2.80 يورو. وهذا يعني زيادة في الإيرادات الضريبية، ووفقا للاحتياطي الفيدرالي في نيويورك، في العام 2012 إن إجمالي الإيرادات الضريبية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي وصل الى 24.3٪. وبالتالي كل دولار واحد جديد على الناتج المحلي الإجمالي يزيد الإيرادات الضريبية بحوالي 24 سنتا و2 $ على الناتج المحلي الإجمالي يزيد الإيرادات الضريبية بنحو خمسين سنتا. ما تبقى يمكن استرداده من دخل مشاريع البنية التحتية التي تولد رسوما مثل: القطارات والحافلات والمطارات والجسور والطرق ذات الرسوم، والمستشفيات، وما شابه ذلك.
وعلاوة على ذلك، اضافة المال في الاقتصاد لا ترفع الأسعار ولا حتى الطلب سيفوق العرض، ونحن بعيدون اشواطا طويلة من ذلك الآن. وتقدر فجوة الناتج في الولايات المتحدة بما يقرب من 1 مليار دولار -أي الفرق بين الناتج الفعلي والناتج المحتمل-. وهذا يعني انه يمكن زيادة المعروض من النقود بما يقرب من 1 مليار دولار سنويا دون رفع الاسعار. قبل ذلك، فإن زيادة الطلب تؤدي إلى زيادة مماثلة في العرض، بحيث ترتفع وتنخفض بشكل متساو..
في أي حال، نحن اليوم في دوامة الانكماش. الاقتصاد يحتاج إلى حقن الأموال الجديدة فقط للوصول بها إلى المستويات السابقة. في يوليو 2010، نشر الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك تقريرا يبين أن المعروض النقدي تقلص بنحو 3 تريليونات $ منذ العام 2008، وارجع ذلك إلى انهيار النظام المصرفي. وكان الهدف من التيسير الكمي للاحتياطي الفيدرالي العودة الى زيادة اقتراض القطاع الخاص. ولكن بدلا من الحصول على قروض جديدة، كان يجب على الأفراد والشركات تسديد القروض القديمة، وتقليص المعروض من النقود.
فقد اشترى بنك الاحتياطي الفيدرالي بالفعل 36 تريليون $ من الأصول ببساطة عن طريق “طباعة النقود” من خلال التيسير الكمي. عندما بدأ هذا البرنامج، وصفه النقاد “بالتضخم المتهور”. لكنه لم يخلق حتى التضخم المتواضع فبنك الاحتياطي الفيدرالي كان يهدف الى 2%، جنبا إلى جنب ZIRP – او صفر لأسعار الفائدة للبنوك – شجعت الاقتراض مما أدى الى ارتفاع سوق الأسهم والعقارات، لكن الرقم القياسي لأسعار المستهلك والإنتاجية والأجور لم تزحزح. كما لوحت سي ان بي سي في شهر فبراير:
ضخت البنوك المركزية الأموال في الاقتصاد العالمي دون اظهار ذلك. . . . الا ان النمو بقي ضعيفا، والمخاوف تصاعدت حول ركود الولايات المتحدة وبقية العالم ، على الرغم من أن أسعار الفائدة كانت بأثمان بخسة.
في يناير 2015 وفي افتتاحية صحيفة الغارديان البريطانية، لاحظ توني بف:
التيسير الكمي كما استخدمه بنك إنجلترا وبنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي، أغرق القطاع المالي بالمال لصالح حملة السندات. إلا أن ذلك لم ينشئ ما يسمى الثروة ، مع انتشار الانتاج الحقيقي.
إذا كان الاتحاد الأوروبي جريئا بما فيه الكفاية، يمكن أن يمول مشاريع البنية التحتية أو مصادر الطاقة المتجددة بشكل مباشر من خلال الخلق الإلكتروني للمال، دون الحاجة إلى الاقتراض، تمتلك حكومتنا تلك السلطة، ولكن تفتقر إلى الإرادة السياسية.
في العام 1933، حل الرئيس فرانكلين روزفلت مشكلة النقص المزمن في الذهب بجرأة عن طريق اتخاذ الدولار عن معيار الذهب محليا. الرئيس المنتخب ترامب، يمكنه حل مشاكل التمويل في البلاد عن طريق النقر على الحق السيادي للحكومة لإصدار النقود لتلبية احتياجات البنية التحتية.
انفورميشين كليرينغ هاوس
ترجمة: وكالة اخبار الشرق الجديد-ناديا حمدان