الولايات المتحدة لا تستطيع أن تنهي دورها القيادي في العالم: ايفو دالدر وروبرت كاغان
الاستراتيجية الاقتصادية والسياسية والأمنية التي تتبعها الولايات المتحدة منذ أكثر من سبعة عقود، في ظل الإدارات الجمهورية والديمقراطية على حد سواء، هي اليوم مصدر تساؤل من قبل قطاعات واسعة من الرأي العام الأميركي وتتعرض للهجوم من قبل كبار المرشحين السياسيين في كلا الطرفين.
العديد من الأميركيين لا يقيمون اعتباراللنظام الدولي الليبرالي الذي انشأته الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية واستمر طوال الحرب الباردة وما بعدها. أو ربما تم أخذه كأمر مفروغ منه ولم يعد أحد يهتم للدور الاساسي الذي تلعبه الولايات المتحدة في دعم البيئة الدولية التي يستفيد منها كثيرون. الازدهار الذي لم يسبق له مثيل سببه الأسواق الحرة والمفتوحة والتجارة الدولية المزدهرة، وانتشار الديمقراطية، وتجنب الصراعات الكبرى بين القوى العظمى: وتعتمد كل هذه الإنجازات الملحوظة على مشاركة الولايات المتحدة المستمرة في جميع أنحاء العالم، إلا أن الساسة من كلي الطرفين تتحدث أمام الجمهور عن رؤية أميركا التي تحررت من أعباء القيادة.
ما لا يذكره هؤلاء السياسيون، ربما أنهم لا يفهمون ما بأنفسهم، غير أن سعر أسهم مشاركتنا سوف يفوق بكثير تكاليفها. النظام الدولي الذي أنشأته الولايات المتحدة اليوم يواجه تحديات أكبر مما كانت عليه في أي وقت مضى منذ ذروة الحرب الباردة. القوى الاستبدادية الصاعدة في آسيا وأوروبا تهدد بتقويض الهياكل الأمنية التي حافظت على السلام منذ الحرب العالمية الثانية.
روسيا غزت أوكرانيا وسيطرت على بعض أراضيها، وفي شرق آسيا، تسعى الصين الى زيادة عدوانيتها للسيطرة على الممرات البحرية ومن خلالها اخذ حصة كبيرة من تدفقات التجارة العالمية. في الشرق الأوسط، إيران تسعى للهيمنة من خلال دعم حزب الله وحماس وسوريا. كما تسيطر “الدولة الإسلامية” على المزيد من الاراضي -اكثر من أي جماعة إرهابية في التاريخ-، وتفرض بوحشية رؤية متطرفة للإسلام وتضرب أهدافها في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وأوروبا.
لن تزول أي” من تلك التهديدات ولن تكون الولايات المتحدة بمنأى عنها في حال انهيار النظام الدولي، كما فعلت مرتين في القرن الـ20. في القرن الـ21، لا توفر المحيطات الامان، ولا الجدران على طول الحدود، ولن تنقطع الولايات المتحدة عن الاقتصاد الدولي من خلال تحطيم الاتفاقيات التجارية وإقامة الحواجز أمام التجارة.
بدلا من اتباع مشورة الديماغوجيين، نحن بحاجة لاستعادة الإجماع حول السياسة الخارجية بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي لتجديد القيادة العالمية تحت سيطرة الولايات المتحدة. على الرغم من توقعات “العالم ما بعد أميركا” لا تزال قدرات الولايات المتحدة كبيرة جدا. ولا يزال الاقتصاد الأميركي الأكثر ديناميكية في العالم. وقد ثبت أن مسالة “نهوض بقية العالم” –من خلال الفكرة التي نفذتها الولايات المتحدة على اقتصاديات البرازيل وروسيا والهند والصين- يبقى الدولار عملة الاحتياط في العالم، والناس في جميع أنحاء العالم تسعى للاستثمار في الولايات المتحدة، ولا تزال المؤسسات الأميركية للتعليم العالي هي الأفضل وتجذب الطلاب من كل ركن من أركان المعمورة. وتبقى القيم السياسية الاميركية اقوى من التغيير. حتى في زمن الاستبداد الذي استعاد نشاطه في بعض الدول تنتظر الشعوب الحصول على الدعم الاميركي، سواء المعنوي او المادي. موقعنا الاستراتيجي قوي، الولايات المتحدة لديها أكثر من 50 حليف وشريك في جميع أنحاء العالم.
والمهمة القادمة هي اللعب على هذه القوة وتوفير هذا النوع من القيادة الذي يبغاه الكثيرون حول العالم ويستطيع الرأي العام الأميركي ان يدعمه. على مدى العامين الماضيين، تحت رعاية المنتدى الاقتصادي العالمي، نحن نعمل مع مجموعة متنوعة من الأميركيين وممثلي الدول الأخرى لوضع الخطوط العريضة لاستراتيجية القيادة المتجددة للولايات المتحدة. لا يوجد شيء سحري حول مقترحاتنا. استراتيجيات الحفاظ على النظام الدولي الحالي هي إلى حد كبير نفسها، ولكنها تحتاج إلى أن تتكيف وتتحدث لمواجهة التحديات الجديدة والاستفادة من الفرص الجديدة.
على سبيل المثال، المهمة الأولى اليوم هي تعزيز الاقتصاد الدولي، الذي يستمد منه الشعب الأميركي الكثير من الفوائد، وهذا يعني ان إقرار اتفاقيات التجارة ستعزز العلاقات بين الولايات المتحدة وشرق آسيا وأوروبا، على عكس ما يدعي الديماغوجيين في كلا الطرفين، فالأميركيين العاديين سيستفيدون بشكل كبير من الشراكة عبر المحيط الهادئ. ووفقا لمعهد بيترسون للاقتصاد الدولي، الاتفاق سيزيد الدخل الحقيقي السنوي في الولايات المتحدة الى 131 مليار $. وتحتاج الولايات المتحدة أيضا للعمل على إصلاح المؤسسات الدولية، مثل صندوق النقد الدولي الحالي، بحيث القوى الاقتصادية الصاعدة مثل الصين تسعى للحصول على حصة أكبر، في الوقت الذي تعمل فيه أيضا مع مؤسسات جديدة لتعزز دورها بدلا من تقويض قواعد اقتصادية ليبرالية.
“ثورة الطاقة” التي جعلت الولايات المتحدة واحدة من اكبر الموردين في العالم، تقدم ميزة أخرى قوية، مزيج من السياسات، حيث يمكن للولايات المتحدة أن تساعد الحلفاء في أوروبا وآسيا على تنويع مصادرهم من العرض وبالتالي التقليل من تعرضهم للتلاعب الروسي. دول مثل روسيا وإيران التي تعتمد بشكل كبير على صادرات النفط والغاز قد تضعف، شأنها شأن منظمة أوبك، وستكون النتيجة الإجمالية زيادة نسبية في قوتنا والقدرة على الحفاظ على النظام.
لقد حان الوقت للعالم بان يدرك أن التعليم والإبداع والابتكار هو مفتاح الرخاء، ويمكن للحكومة الاميركية القيام بعمل أفضل مع القطاع الخاص والتعاون مع البلدان النامية. والأميركيين بحاجة إلى الترحيب بالمهاجرين، الطلاب الذين يدرسون في الجامعات ذات المستوى العالمي، وأصحاب المشاريع المبتكرة في المناطق الحاضنة للتكنولوجيا الفائقة والمهاجرين الباحثين عن فرص جديدة لأسرهم في الولايات المتحدة لتظهر للعالم الفرص التي تتيحها الديمقراطية.
وأخيرا، تحتاج الولايات المتحدة إلى بذل المزيد من الجهد لطمأنة حلفائها بأنه سيكون هناك خطط لإعانتهم ودعمهم اذا واجهوا العدوان. وعلى الخصوم ان يدركوا انهم بحاجة الى معرفة ما هو أفضل لهم من خلال دمج أنفسهم في النظام الدولي الحالي من خلال محاولة تقويضها، تحقيق هذا الهدف يتطلب إنهاء عزل الميزانية وزيادة الإنفاق على الدفاع وعلى جميع الأدوات الأخرى من الشؤون الدولية، هذا الاستثمار يكون أكثر من الثمن الذي دفع من قبل الأمن العالمي.
كل هذه الجهود مترابطة، وفي الواقع فإن المهمة الأساسية للقادة السياسيين المسؤولين أن تبين كيف: يمكن للتجارة ان تعزز الأمن، وكيف تؤدي سلطة الجيش الى الازدهار وكيف يمكن توفير سبل الوصول إلى التعليم الأميركي الذي يعزز قوى مخصصة أكثر انفتاحا وعالم أكثر حرية.
قبل كل شيء، الاميركيون في حاجة لذكر ما هو على المحك، وقد استفاد الملايين في جميع أنحاء العالم من النظام الدولي الذي رفع مستويات المعيشة، وفتح الأنظمة السياسية وحافظ على السلام العام. ولكن لا توجد دولة ولا شعب استفاد أكثر من الأميركيين، ولا توجد دولة لديها دور أكبر لتلعبه اكثر من الولايات المتحدة للحفاظ على هذا النظام للأجيال القادمة.
ايفو دالدر، سفير الولايات المتحدة لدى حلف شمال الأطلسي من العام 2009 الى 2013، ورئيس مجلس شيكاغو للشؤون العالمية.
روبرت كاغان يعمل في معهد بروكينغز وكاتب مساهم في صحيفة واشنطن بوست، خدم كاغان في وزارة الخارجية من العام 1984 الى 1988.
واشنطن بوست
ترجمة: وكالة اخبار الشرق الجديد